闵学勤:掌上云社区打造社区治理新格局

掌上云社区是2015到2018年逐步建立的,目前正处于一个持续发酵的过程中。2015年以来,扑面而来的高科技和大数据越来越影响着我们对社区治理的认知,此时此刻要做社会治理的创新必须要加上适当的技术元素,这个技术因素还要考虑到老百姓的接受度以及社区发展实际情况。因此,在建立掌上云社区的时候最先考虑的是怎样把普通老百姓、高新技术以及社区治理、政府等融入在一个平台当中。目前“掌上云社区”至少实时生成四个大数据系统:民情民意大数据系统、协商自治大数据系统、党务政务大数据系统和智能服务大数据系统。




“掌上云社区”与基层大数据治理




    “掌上云社区”作为新时代满足人民群众对美好生活向往的一项改革探索,构建了一个党组织、政府与群众间畅通的沟通渠道,建立起党建引领多元主体共在的运行结构和问题快速反应处理机制,实现了广泛动员群众依靠群众的工作理念,线上策划宣传凝聚居民智慧力量,线下依托网格系统限期回应落地,为在线治理社区事务、整合社区资源、化解社区矛盾提供了一个有力的工作平台。“掌上云社区”深度嵌入社区治理全过程后通过“网聚”各方治理主体和力量,打破了党群干群间的时空隔阂,实现“互联网+群众路线”,在线上及时发出党的声音,线下落实服务举措,线上线下协调联动将党的领导力、组织力在城市治理中有效贯彻。



栖霞区“掌上云社区”治理模式


     栖霞区“掌上云社区”治理模式集中体现了新时代社会治理的重要内涵,通过2年多来的不断实践,运用现代信息技术和移动互联网,不仅实现了城市治理多元主体的互联互通,而且有效汇聚了更多的资源力量、优化了工作机制和实施路径,乃至培养了平等协商、接受监督的治理习惯,为城市的常态化治理探索了途径。

     作为栖霞区“掌上云社区”最早的发起者,闵学勤教授的初衷很简单:社区治理要开放最后一公里。再多的网络员不如老百姓,要倾听他们当时当刻的认知,让他们能够在端口直接告诉你身边的问题。在她看来,社会治理的最佳状态是要能及时即刻了解到民意。




掌上云社区与基层平台型治理



   数字经济时代催生基层平台型治理。对社区居民而言,“掌上社区”实现了他们与社区居委会、业主委员会、物业、驻区单位和社会组织之间近距离的即时沟通,同时也间接实现了对社区工作人员的公众监督,居民的自治意识和能力得到激发和提升。对社区居委会而言,“掌上社区”为社区居委会提供了快速链接、整合社区内资源的通道,增大了为居民提供超值服务的可能,提升了社区居委会的价值存在感。一旦政府与社会携手克服理念更新、技术嵌入、路径选择和建构营运等诸多难点,平台型治理将进入可操作化的成长期,也将直面城市共治共融、人们关于美好生活的各类升级版需求,并为全球不多的平台治理提供中国样板。



    最后闵学勤教授对“掌上云社区”的建立与发展进行了经验总结。他认为在打造掌上云社区治理平台的关键在于,要让风华正茂、创意无限的年轻人多多参与平台的建设之中,未来希望这些年轻的社工和群主们成长为社区最坚实的力量,这样的过程中才能够生成一个相对定型的可能持续的基层创新模式。


感谢本文的整理及排版及志愿者:唐娟


社造小编
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